今年以来，我们在市委、市纪委和市监察局的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神、国务院第三次廉政工作会议和省、市纪委五次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强学习贯彻《廉政准则》为抓手，坚持标本兼治、综合治理，进一步强化了教育、监督和制度建设。上半年，我们重点抓了以下几项工作：
一、统一认识、周密布置、全面贯彻中央、省、市纪委精神
今年元月12日，第十七届中纪委五次全会召开后，我们抓了学习贯彻。于2月24日，组织全局干部、职工认真学习了五次全会精神和胡锦涛总书记在全会上发表的重要讲话精神，及时把握今年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务和工作要求，用中央的精神统一大家的思想行动，指导全年的反腐倡廉建设。通过学习讨论，大家对反腐倡廉的总体要求、形势、任务有了更加明确的认识。大家表示，在今后的工作中，要在增强宗旨观念、增强大局意识、改进工作作风、坚持艰苦奋斗、遵守党纪条规上下功夫。
2月3日，全市干部廉政大会暨市纪委十届五次全会召开后，我局于3月29日召开了党组扩大会议，专题学习了白云书记、李栋梁市长的讲话精神和王民书记的工作报告。在统一思想、提高认识、明确任务、把握重点的基础上，研究讨论通过了2010年商务党建工作目标和党风廉政建设工作要点。
3月31日，我局召开了商务系统党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议。各县区经济商务信息化局和商业医院的班子成员、局机关、商务执法大队的全体干部职工参加了会议。市纪委副书记朱刚、市直机关工委副书记郭海林出席了会议并讲话。会议以书面形式传达贯彻了中纪委五次全会和省、市干部廉政大会暨五次全会精神，回顾总结了2009年的工作，安排部署了2010年的党风廉政建设和反腐败工作，明确提出要以科学发展观武装头脑，要在着力抓好践行《廉政准则》、加强制度建设、转变机关作风、强化监督、加强案件查处等五个方面的工作上下功夫。
会上，党组书记、局长武喜科同志就进一步加强党建工作和党风廉政建设工作强调了五点意见：一要以建设学习型党组织为重点，组织好“三个层面”的理论学习。二要以充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用为重点，继续开展争创“五好班子”、争当“五好干部”活动;三要坚持“四个结合”，充分发挥党建工作的思想和组织保证作用。四要以健全完善党建工作长效机制为重点，做好党建工作的制度化、规范化管理。五要以学习贯彻党的廉政准则为重点，全面落实党风廉政建设责任制。
二、狠抓“四个教育”强化干部队伍廉政意识
上半年，我们集中开展了四方面的教育：一是认真开展了党性教育。年初一开始，我们就根据胡总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，认真开展了党的宗旨教育和党的优良传统作风教育。组织党员干部再次学习了党章，重温了党纲、党员权利、义务和党的纪律，组织开展了党的知识问答等活动。通过这些行之有效的手段，教育和引导广大党员、干部进一步增强宗旨观念，强化党性修养。二是认真开展了廉洁自律教育。为确保全局干部职工家属过一个欢乐、详和、节俭的元旦、春节，我们印发了《关于节俭过好元旦、春节有关问题的通知》，给干部职工致发了《廉政公开信》，提出了明确的廉政要求，做到了教育在先，警钟长鸣，保证了“两节”的廉政安全。三是认真开展了《廉政准则》学习活动。为了使学习活动开展得更加生动有效，在全体党员干部中形成一个积极学习，认真贯彻，身体力行的良好氛围。采取了集体学习与个人自学相结合，全文通读与撰写心得体会相结合的形式。一是集中学习，各支部组织党员干部进行集中学习。二是重点辅导，支部负责人宣讲了《廉政准则》的基本要求和主要内容，进行针对性辅导。三是每位党员认真撰写心得体会，切实达到入心入脑。四是问卷考试，4月27日在局四楼会议室组织机关和商务执法大队全体党员、商业医院班子成员51人进行了《廉政准则》知识问卷考试，通过问卷考试的形式，检验学习效果。五是廉政承诺，5月10日组织机关全体人员对照《廉政准则》“52个不准”自查自纠，做出了廉洁自律公开承诺。通过集中学习、重点辅导、撰写体会、问卷考试和廉政承诺五个环节，确保了学习质量的提高。四是认真开展了廉政警示教育。3月9日，市商务局党组结合学习贯彻《廉政准则》，组织全体党员干部职工观看了警示教育片《小官大贪》、《98溃坝事故背后的腐败问题》，进一步加强廉政警示教育。
通过学习，大家充分认识到，反腐倡廉是党的建设的重点工作，事关党的生死存亡。拒腐倡廉，首先要从自身信念抓起，要树立正确的人生观、价值观、世界观，党的干部，特别是党的领导干部要警钟长鸣，做到自重、自励、自省、自强，自觉加强党性修养，自觉遵守《廉政准则》，做廉洁自律的模范。其次要树立正确的政绩观，管好身边的人和事。以沈浩同志为典范，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。第三要加强制度建设，从源头防腐，在全系统营造拒腐倡廉的良好氛围。
三、有的放矢，认真抓好专项治理工作
按照市工程建设领域突出问题专项治理工作领导组《关于印发“阳泉市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案”的通知》（阳治工发[2009]1号文）要求，市商务局党组高度重视，认真组织学习贯彻落实市动员会议精神，及时安排部署此项工作，由监察室牵头，市场科负责落实。
按照（阳治工办发[2010]6号）文件精神，我局认真组织填报了六个加油站建设项目情况。
四、创新载体，扎实推进，进一步搞好政风行风工作
今年以来，我们严格按照市委、市政府及市纪委的要求，扎实推进了政风行风评议工作。
1、抓动员，做到安排部署到位。我局于6月2日专题召开了领导组会议，在认真传达学习市委办公厅、市政府办公厅《关于2010年深入开展民主评议政风行风工作实施意见》和王民书记的重要讲话精神的基础上，研究讨论了我局的实施方案。5月3日上午，召开了市局政风行风评议动员会，会议总结了2009年的行风建设工作，传达贯彻了全市政风行风评议工作会议精神，安排部署了今年的评议工作。为使评议工作不断取得新成效，党组书记、局长武喜科同志作了动员讲话，明确提出了三项要求：一是肯定成绩，正视不足，不断提高政风行风评议工作的自觉性。要求商务系统各级党组织和领导班子、领导干部要进一步振奋精神，既看到过去工作的成效，更重视存在的问题和不足，切实把政风行风评议工作作为推动职能转变、作风转变和践行科学发展观的重要手段，认真抓好各项工作的落实。二是深化认识、突出重点，增强政风行风评议工作的针对性。要求各参评单位要立足于科学发展，统筹对外开放和对内搞活，统筹城乡一体发展，全面协调推进商务整体工作来开展评议；要立足于解决人民群众反映的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风来开展评议；要立足于构建和谐阳泉、和谐商务来开展评议；要立足于依法行政、民主执政、科学执政、廉洁执政来开展评议；要立足于党风廉政建设，构建惩防体系来开展评议。三是加强领导，狠抓落实，确实保证政风行风评议工作的实效性。要求各级领导班子和领导干部要认真贯彻执行党风廉政建设责任制和工作目标管理责任制。切实把创建“五好”班子和争当“五好”干部活动作为推进行风评议工作的创新抓手，切实抓出新的成效。
2、抓落实，做到工作到位。为及时指导商务系统规范有序地抓好评议工作，今年以来，我们集中抓了八项工作：
一是制定并印发了商务系统《关于民主评议政风行风暨百个岗位评议的实施方案》，进一步明确了评议的范围、内容和重点，明确了评议的方法和步骤，提出了具体要求。
二是印发了《关于聘请政风行风监督员的指导意见》和《聘请监督员的通知》，明确了聘请的范围、数量、监督员的条件和义务，及时指导商务系统搞好监督员的选聘工作。同时，我们还根据人事变动等情况及时调整充实了百名评议代表数据库。
三是印发了《关于政风行风和岗位评议重点工作责任分解一览表的通知》，将每项工作分解落实到领导、科室和具体人员中，做到工作、责任、措施三落实。
四是印发了200份《商务局政风行风问卷评议调查表》和100份《岗位评议问卷调查表》，积极主动向社会各界、人民群众、服务对象广泛征求意见建议。
五是向社会做出了公开服务承诺，公布了商务职责、商务便民服务公约和举报电话，设立了举报箱。
六是组织了明察暗访。对机关坚持了每月不少于两次的察访活动，发现个别同志仍有迟到早退或离岗不告示的问题，及时进行了纠正，严格执行了上下班签到制度和请销假制度。
七是为切实抓好机关作风建设和政风行风评议工作，在去年全系统开展了争创五好班子争当“五好干部”活动，以此为载体引深作风建设和行评工作，取得了明显成效。为进一步抓好政风行风，今年我们又在全系统开展了创建“五好班子”和争当“五好干部”活动。五好班子是：科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务基层好。“五好”干部是：学习好、服务好、形象好、廉洁好、绩效好。为使创建活动扎实有效开展起来，我们专门召开了动员会，印发了实施意见，加强了推进指导。
八是走进行风热线。为进一步加强我局的政风行风建设，让全市人民进一步了解商务工作发展情况，关注商务工作，关心、支持商务发展，广泛动员人民群众积极参与到我局的政风行风评议活动中来，虚心倾听人民群众的呼声、意见和建议，充分发挥舆论监督的作用。3月5日早7时30分，商务局行评领导组组长、局长武喜科带领改革发展科、市场运行调节科的工作人员，走进了市“行评办”和市广播电台联合开办的“政风行风热线”直播间，接受全市人民评议监督、业务咨询和问题解答，收到了良好的效果。
五、廉洁高效，风清气正的党风廉政建设工作，有力地推动各项工作任务顺利完成
今年以来，市商务局坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“统筹城乡、率先转型、全面崛起、富民强市”的战略目标，按照“三个发展”要求，着力于促进消费、扩大外贸、提高利用外资规模三个重点，求真实干，创新进取，取得了明显效果，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。主要表现在以下几点：
（一）三项主要经济指标实现时间过半、任务过半
今年1至5月份，社会消费品零售总额实现70.71亿元，完成年度目标的40.87%，同比增长18%，预计到6月底，能够实现时间过半、任务过半。外贸进出口总额实现7249万美元，完成年度目标的70.38%，同比增长103.4%。
今年1至6月份，实际利用境外资金5400.47万美元，完成年度目标的54%，同比增长22.88%。
（二）重点项目实行目标责任制
2010年是市委、市政府确定的“项目工程年”。我们抓住这一契机，结合商务发展实际，筛选确定了40个商务发展重点扶持项目（其中：商贸流通15个，外贸15个，外资10个），并上报省商务厅。为了抓好项目进展，实行了“一个项目、一个科室、一名领导、一抓到底”责任制和帮助项目主体单位申报项目、落实政策、申请资金的一条龙服务。今年上半年，围绕重点项目和工程，争取到万村千乡市场工程补贴、家电下乡财政补贴、汽车以旧换新补贴、老旧汽车更新补贴、“双三十”农产品市场工程专项补助、开拓国际市场补助共计6项省级以上财政扶持资金1437.92万元。为了帮助项目单位解决融资难问题和项目建设中存在的突出问题，组织两个调研组开展了为期一个多月的实地调研，为推进重点项目工程做了大量积极有效的工作，目前大部分项目进展情况良好。
（三）扩大城乡消费成效显著
家电下乡销售突破亿元。从2009年3月24日家电下乡工作启动以来，到今年6月底，备案家电下乡产品指定销售网点达到241个。家电下乡产品种类由最初的4个扩大到9个，分别是：冰箱、彩电、手机、洗衣机、计算机、空调、热水器、微波炉、电磁炉。家电下乡产品销售60403台件，销售金额达到12337.2万元；其中：冰箱20376台，金额4427.5万元；彩电14400台，金额3496万元；计算机4085台，金额1418.5万元；洗衣机12939台，金额1296.6万元；空调2734台，金额810.4万元；热水器4027台，金额787.3万元；微波炉839台，金额57.7万元；电磁炉921台，金额36.5万元；手机82部，金额6.6万元。兑付家电下乡产品补贴1412.8万元，其中:平定县552.4万元，盂县323.8万元，郊区536.6万元。
实施汽车以旧换新，拉动新车消费3658万元。汽车以旧换新工作开展一年来，市商务局通过实施宣传、服务、监督三到位，促进了汽车以旧换新工作的顺利开展，推动了节能减排和资源的循环利用，拉动本地汽车消费效果明显。到今年6月底，办理以旧换新车辆310辆，发放财政补贴资金370万元，实现新车消费3658.86万元。
（四）社区商业再上新水平
今年社区商业发展的重点主要是推动社区放心工程建设、建立再生资源回收体系、开展家政服务培训和商业示范社区评选。上半年，我们在建设社区标准化菜市场和商业示范社区两个方面实现了新的突破。城区朝阳菜市场和矿区赛鱼菜市场相继建成开业，全市社区标准化菜市场达到5个。矿区马家坪社区继城区南煤社区成为全国商业示范社区后，被推荐评选为国家社区商业示范社区，全市社区商业服务水平登上一个新台阶。
（五）促进对外交流合作取得新效果
今年以来，市商务局为了帮助企业开拓市场、扩大贸易，积极搭建平台，促进本地企业、产品与外界的交流合作、贸易互动。共组织15家企业参加了春季广交会、西洽会、哈洽会三次投资贸易洽谈活动，实现外贸成交1100万美元，达成商品贸易意向协议近1亿元，对外贸易交流取得新效果。
（六）商务综合行政执法试点工作进展顺利
2009年我市列入全国首批商务综合行政执法试点城市。以此为契机，市商务局在原定点屠宰与酒类流通管理所的基础上，组建成立了商务执法大队，重新进行了定岗点编定员和职责划分，对当前主要承担的29项法律、法规、条例、办法的行政执法工作，在全体行政执法人员中开展了行政执法的集中培训和对相关市场主体的调查摸底工作。目前已开展培训12次，对肉类、酒类、成品油、典当、拍卖、报废汽车、二手车交易等领域的市场主体情况已经初步摸清，为开展商务综合行政执法工作奠定了良好基础。
中共阳泉市纪委驻商务局纪律检查组
二〇一〇年六月三十日 |