一、总体要求

根据中纪委和省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，2009年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神和中纪委三次、省、市纪委四次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新的精神进一步抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，进一步解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强廉洁自律工作，进一步强化对中央关于推动科学发展观、扩大内需、实现经济平稳较快增长等政策措施的贯彻落实与监督检查，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。

二、重点工作

（一）认真学习实践科学发展观

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是以胡锦涛为总书记的党中央立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，总结我国改革开放和现代化建设实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，是推动党和国家各项事业又好又快发展的强大思想武器。党中央部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是新形势下用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，对于我们党不断提高执政能力、保持和发展党的先进性，团结带领全国人民深入推动改革开放、推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的战略意义。因此，我们必须按照中央和省、市委的部署，扎实开展好学习实践活动。

第一，深入学习实践科学发展观，必须准确、系统把握科学发展观的科学内涵和精神实质。切实把党员干部的思想认识和行动统一到中央的决策和部署上来，切实用科学发展观武装头脑，把科学发展的思想认识转化为做好各项工作的理论支撑和精神动力。

第二，深入学习实践科学发展观，必须以科学发展观为统领，着力增强服务科学发展的能力和水平。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标来推进学习实践活动。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，增强服务科学发展、保障科学发展、推进科学发展的能力。

第三，深入学习实践科学发展观，必须进一步理清工作思路，紧紧围绕服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、高效政府建设，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥纪检监察职能，保证政令畅通，维护党纪政纪，促进廉政建设，改善行政管理，提高政府效能，着力解决行政不作为、慢作为和乱作为的突出问题，及群众反映强烈的热点、难点问题，推动机关廉洁勤政和依法行政上水平，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

第四，深入学习实践科学发展观，必须严肃党的政治纪律，维护党的团结统一。要认真检查党的路线方针政策和决议的执行情况，保证党的政治路线的贯彻执行。要严格党的纪律，绝不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，绝不允许公开发表同中央决定相违背的言论，绝不允许对中央的决策部署阳奉阴违，绝不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，绝不允许传播政治谣言。对违背以上几率的行为要发现一件严肃查处一件，决不姑息。党员领导干部要始终保持清醒的政治头脑，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，确保全党在政治思想上与党中央保持高度一致。

（二）切实加强反腐倡廉教育，使廉洁自律工作落到实处

加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。因此，2009年我们要按照中央和省、市纪委的要求，进一步加大教育的力度，增强针对性和有效性。首先，要把反腐倡廉教育纳入党组理论学习中心组的学习教育内容，认真组织学习提高，做到教育者先受教育。其次，要把反腐倡廉教育纳入机关党建工作目标，做到一起部署，一起落实，一起检查考核，确保教育落到实处。第三，要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划和“三会一课”教育制度之中，实行党政主要领导讲廉政党课的形式，使反腐倡廉教育生动活泼地开展起来。

要通过深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、中国特色社会主义理论体系教育、科学发展观教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。要通过大力开展典型案例教育，促使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实提高拒腐防变能力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，自觉做到不以权谋私，不违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，不贪污受贿，不参与赌博，不大操大办婚丧事宜借机敛财，不讲排场比阔气，奢侈浪费，不违反规定出国（境）旅游，不经商办企业谋取利益，不违反规定多占多购住房，不利用招商引资、资产重组为本人或特定关系人谋取私利，不相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股提供便利，谋取不正当利益，不违反规定设立“小金库”。

（三）进一步加强领导机关、领导干部作风建设

加强领导机关、领导干部作风建设是推动和促进科学发展观贯彻落实的重要保证，也是纪检监察机关的一项重要职责。因此，2009年，我们要把改进党员干部的作风作为促进科学发展、保证安全发展、转型发展、和谐发展和宏观调控、扩大内需、促进经济平稳较快增长，推动商务事业又好又快发展的重要抓手，扎实抓好以下工作：

一要进一步加强党员干部的党性修养。严格按照胡锦涛总书记“四个统一”、“六个着力”的要求，通过大力开展党的宗旨教育、科学发展观教育、党的优良传统作风教育，使党员干部牢记党的宗旨，增强群众观点，牢固树立群众利益无小事的观念和立党为公、执政为民的公仆意识，牢固树立正确的工作观、事业观和政绩观。

二要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。认真抓好省委《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》和市委的《实施意见》的贯彻落实。坚决纠正作风飘浮、安于现状、不思进取的思想行为；坚决纠正形式主义、官僚主义、陷入文山会海、忙于迎来送往等行为；坚决纠正急功近利、作表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”甚至弄虚作假等问题。当前要切实解决领导干部在职工不在位、在岗不负责的突出问题。

三要进一步引深政风行风评议工作。继续严格执行限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等效能制度；继续深入开展争当“五好”干部活动，拓展岗位评议，把每个干部的德、能、勤、绩、廉都纳入评议范围和考核范围，以此来教育和引导干部自觉践行社会主义核心价值体系，做到讲党性、重品行、作表率，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，经受住权力、金钱、美色的考验，保持共产党人的政治本色。

四要进一步加大纠风工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题。要重点抓好猪肉食品、酒类食品的安全问题；切实解决医药购销和医疗服务中的不正之风；坚决纠正干部选拔任用中的不正之风和领导干部以权谋私、权钱交易、不给好处不办事，给了好处乱办事以及吃拿卡要等歪风邪气。

五要认真贯彻中办、国办关于《各级党政机关厉行节约、反对铺张浪费》的通知精神。严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；严格公务用车配备使用管理；严格控制公务接待费用支出（市内接待一律实行工作餐制度，不酗酒、饮酒）；严禁领导干部在参加会议、学习培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种名义用公款请客送礼；严格控制各种庆典、节会、论坛活动；严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设；严格预算支出管理，大力压缩会议、文件、通信等费用支出，节水、节电、节油指标要在2008年的基础上降低5%；严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用，严禁设立“小金库”。机关后勤服务中心要切实履行职责，严格管理，财务科要把好各种费用的支出关，纪检监察要加强监督检查，对违反上述规定的要严肃追究责任。

（四）强化监督，进一步增强监督的实效性

强化监督是有效预防腐败的关键，也是保证贯彻落实科学发展观的有效途径。2009年，我们要认真抓好以下几方面的监督工作。

一要加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查。严肃查处违反党的政治纪律的行为，确保党的践线、方针、政策顺利贯彻执行，确保党员干部在思想政治上与党中央保持高度一致。

二要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。严肃查处违背科学发展观的问题。通过监督检查，及时发现和纠正一些党员干部对科学发展观理解不深，贯彻落实的自觉性不高或我行我素、各行其是的问题；坚决纠正和防止招商引资中的盲目行为，严格控制高耗能、高污染项目的申报、审批立项工作，以及不符合实际、过渡超前、浪费土地、资源的行为；及时纠正一些党员干部的思想、作风、能力与推动科学发展的要求不相适应甚至影响和制约科学发展的突出问题。进一步建立健全保障科学发展的机制、体制和制度。

三要加强对扩内需、保增长、惠民生、调结构等政策措施贯彻落实的监督检查。要紧紧围绕市委、市政府“两先”目标、“四大战略”、“五条路子”的经济社会发展任务和商务局承担的“百项工程”、为民办实事、社会消费、外贸进出口、利用外资、对外经济技术合作、稳定市场等重点工作，进行全程跟踪监察，确保政策落实不走样、项目审批不违规、项目建设保质量、资金落实不违纪，坚决纠正和防止只顾局部利益、眼前利益而盲目上项目铺摊子的问题发生，坚决纠正和避免重经济发展轻社会发展和解决民生问题的现象发生，坚决防止和避免工程上马、干部落马的问题发生，确保经济平稳较快发展。

四要加强对党风廉政建设责任制和《惩防体系2008—2012年工作规划》贯彻落实情况的监督检查。重点检查各级党组织和党政领导班子是否严格履行“一岗双责”；是否把党风廉政建设纳入本单位的整体工作，一起部署，一起落实，一起检查；是否整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项重点工作；是否把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机地结合起来，使各项工作协调发展。

五要加强对干部特别是主要领导干部的监督。要认真贯彻落实《党内监督条例》规定的民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度。坚持民主集中制原则，进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，最大限度地防止和避免少数人决定重大问题或个人说了算的现象发生。要加强事前监督，建立和完善三重一大事项事前通报讨论制度，决不允许重大事项临时动议盲目决策。要加强事中监督，对于集体讨论决定的三重一大事项，不得在执行的过程中随意更改变动。必需更改、变动的必须由集体做出决策。要加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，建立健全规章制度，真正形成用制度管权、管事、管人的运行机制。要进一步拓宽监督渠道，把党内监督、人大、政协监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，确保权力在阳光下运行。

（五）要进一步加强案件查处工作

坚决查办各种违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。2009年，我们要继续认真查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易等商业贿赂案件。严肃查处煤焦领域的违纪违法案件，切实解决领导干部和国家工作人员“收黑钱、干黑事、谋黑利”的腐败问题。要坚决查办违反党的政治纪律、群众工作纪律、经济工作纪律和组织人事纪律的案件。要严肃查处违背科学发展观，搞“形象工程”、“政绩工程”、浪费钱财的案件。严肃查处违背国家宏观调控政策、对资源环境造成重大破坏和损失的案件。严肃查处各类损害群众利益的案件。

总之，要通过强化教育，完善制度，刹风整纪，加强监督，查处案件，充分发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力，整体推进党风廉政建设和反腐败工作，为商务经济社会又好又快发展做出新的贡献。各级党组织要切实加强领导，狠抓工作落实，以党风廉政建设的优异成绩迎接建国60周年。

            中共阳泉市纪委驻商务局纪律检查组

                   二〇〇九年三月二日