2005年商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会和全市经济工作会议精神，坚持科学的发展观，充分利用两种资源、两个市场，以深化改革为动力，以结构调整为主线，努力提高商务工作运行的质量和效益，为推动我市经济发展发挥带动和促进作用。

　　主要目标是：社会消费品零售总额增长10%，达到53亿元；进出口总额增长10%，达到7989万美元。

　　围绕上述思路，我们的工作重点概括为：内贸方面，培育市场，规范秩序，诚信兴商，引导消费；外贸方面，营造环境，搭建平台，注重交流，促进合作；自身方面，依法行政，转变作风，培养队伍，加强服务。

　　一、加快建设现代化市场体系，推进流通现代化

　　（一）加快建立市场运行监测系统，加强市场运行调控

　　建立和完善商品市场运行监测系统，加强对粮、油、肉、蛋、蔬菜、食糖等重要生活必需品和生产资料供求状况、价格走势的评估、分析、预警、预报工作，为生产、生活提供信息服务。

　　充分利用“三金一储”基金，做好重要生活品的储备和价格调控；贯彻落实《突发事件生活必需品管理办法》，建立应急快速反应机制，确保在重大节日和自然灾害、突发事件发生时，能充分保障市场供应。

　　推进“三绿工程”，加强食品安全管理，建立食品安全准入制度，提高食品安全卫生水平，抓好绿色市场的标准制定、检测、认证和监督工作。下大力搞好“放心肉”、“放心菜”、“放心早餐”三项工程建设，使广大人民群众更加放心、便利、安全地消费。

　　（二）健全市场体系，推进流通现代化

　　加快推进城市商业网点规划工作，特别是要做好城市重要商业中心、商业街和大型商业设施，市场规模，业态布局的系统规划，力争上半年完成城市商业网点发展规划的制定。制定市场全面开放后的调控和管理政策，通过听证会和重点项目审议等形式，对新设市场、网点进行合理规划，避免重复建设和无序竞争。

　　加强农产品批发市场建设，发展农产品零售市场和农产品物流。培育农村消费品市场，加强农村消费品流通网络建设，积极开发适合农村消费的商品，改善农村消费环境。

　　提高连锁经营的规模化和规范化水平。引导连锁企业从超市、百货店向便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商店等多种业态发展。推动连锁经营从传统零售、餐饮服务业向石化、烟草、电信、教育培训、旅游、租赁等多业种拓展；鼓励有条件的连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股或特许经营等方式，实行由城市向县区、农村的延伸。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平和核心竞争力。

　　加强连锁企业内部物流配送中心的建设，引导物流企业向专业化、社会化方向发展。稳步推进电子商务发展。

　　（三）整顿和规范市场秩序，建设社会信用体系

　　充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务的作用，坚持“标本兼治，着力治本”的基本方针，组织和协调好各相关部门继续开展各项专项整治活动。

　　继续做好生猪屠宰监督管理工作。按照我省生猪屠宰专项整治实施细则，继续加大整治力度，重点整治城乡结合部和农村生猪私屠滥宰行为，严格执行国家规定的定点屠宰强制性标准。在调查研究的基础上，提出我市依法开展牛羊定点屠审工作的办法和措施。通过积极努力，确保肉食品的安全。

　　进一步加强酒类流通管理。贯彻落实《酒类管理条例》，在全市开展好酒类执法和专项检查工作。抓好生产、批发、零售三个环节，重点打击假冒伪劣、以次充好等不法行为，净化酒类市场，促进我市酒类产业健康发展。

　　加强成品油市场准入和监督管理。贯彻落实成品油行业发展规划，制定成品油仓储企业发展计划，严格市场准入，促使成品油零售仓储企业布局合理，竞争有序，推动成品油市场管理走向规范化、制度化。

　　抓好汽车市场整顿和汽车流通。在理顺管理职责、掌握基本情况的基础上，继续抓好汽车市场专项整治，协调有关部门进行全面检查和集中整治。规范对报废汽车回收的管理。

　　加强租赁业、拍卖业、典当业、旧货业等特殊行业的规范管理。

　　积极开展诚信宣传教育活动，以企业信用体系建设为突破口，开展创建消费者满意街、购物放心店、企业诚信承诺等活动，大力推进社会信用体系建设。

　　二、深化流通体制改革，优化流通产业结构

　　（一）继续深化企业改革

　　以股份制为公有制的主要实现形式，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，加快国有企业改制步伐。按照“三个一批”改革思路，采取拍卖、出售以及改组、联合、兼并、股份合作等形式，实现产权多元化和民营化。国有企业改制，关键要在产权明晰和职工身份置换上取得突破。加大规范改制力度，建立完善公司法人治理结构，真正建立决策层、执行层、监督层相互制约的运行机制。

　　（二）优化流通产业结构

　　以发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为重点，加快业态结构调整步伐，提升和规范传统经营业态；培育和增强大型流通企业集团在流通现代化中的龙头作用。

　　三、调整结构，改善环境，努力扩大对外开放水平

　　（一）优化进出口结构，保持对外贸易稳步增长

　　实现经营主体结构多元化。年内全市有进出口经营权的企业达到70家，实现自营进出口实绩企业达到35家。突出抓好三个出口梯队，一是突出抓好阳泉五矿进出口有限公司、山西晋达碳素有限公司、平定莹玉陶瓷有限公司、山西如来山冶金有限公司、阳泉王珑耐火材料有限公司、阳泉南煤集团化工有限公司、方大添加剂（阳泉）有限公司、山西润达磁材有限公司、山西日本能源润滑油有限公司、山西锁簧稀土有限公司等10家出口超百万美元的第一梯队企业的龙头塑造，使其做大做强；二是突出抓好山西京宇磁材有限公司、山西鑫达粉末冶金有限公司、阳泉精诚化工有限公司、阳泉宇通铸造有限公司、阳泉铝业股份有限公司、阳泉圣火炉料有限公司、阳泉下千耐火材料厂、山西玉新双氰胺有限公司、山西阳泉澳法合成材料有限公司、山西乌玉光阳耐火耐酸材料有限公司等10家出口潜力大的第二梯队企业的快速跟进，成为新的增长点；三是突出抓好阳泉中旭经贸发展有限公司、阳泉电工机械厂、阳泉红翎服装有限公司、阳泉泊里耐火材料有限公司、山西兆丰铝业有限公司、阳泉林里粉末有限公司、阳泉华伦西亚陶瓷有限公司、平定国营化工一厂、阳泉上烟耐火材料有限公司、山西吉天利科技实业有限公司等10家市场前景好的第三梯队企业的迅速启动。

　　实现重点产品出口规模化。瞄准铁氧体、锂离子电池正极材料、电工陶瓷、甲醇、钛铁粉、特种水泥、核桃乳、不定型耐火材料等8种我市产业结构调整中显现出来的强势产品，努力推进出口突破，力争使生产强势转变为出口强势；瞄准碳阳极、金属镁锭、镁合金、日用陶瓷、甜蜜素、五钠、耐火砖、钕铁硼、矾土、氨基磺酸、双氰胺、还原铁粉等12种我市产业的骨干产品，推进出口扩张，实现在国际市场上占有更多的份额；瞄准离心铸管、絮凝剂、阀门、墙地砖、铝锭、土豆全粉、核桃露、工艺蝴蝶等10种我市产业结构调整中的潜力产品，推进出口开发，拓展生存空间。

　　实现加工贸易多元化。在进一步推动市铝业公司继续扩大加工贸易业务的同时，积极促进兆丰铝业铝氧粉进料加工、五矿进出口公司镁废碎料来料加工、阳煤集团和针织厂铁合金进料加工、服装进料加工业务的开展，力争使加工贸易成为我市对外贸易发展中的新亮点。

　　深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，运用高新技术改造传统产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值。制定出台鼓励扩大出口的实施意见。

　　（二）改善投资环境，创新引资方式，提高外资利用水平

　　坚持鼓励外商投资的各项政策，积极协调各项优惠政策的落实，为外商投资创造良好的政策环境。坚持依法行政，继续完善“一站制”审批，“一条龙”服务，办好商务局行政服务窗口，为外商提供良好的服务环境。拓展投资领域，积极探索外资在商贸领域、交通、医疗、教育等方面的合作，为外商提供更宽泛的市场准入环境。

　　创新招商引资方式。做到“一个创新”，“一个结合”，“四个突出”。“一个创新”就是在公共事业领域融资采用国际通用的BOT、TOT、PPP方式；“一个结合”就是招商引资要与阳泉市六大产业结合起来；“四个突出”就是在招商引资方式上采取集中招商、网上招商、委托招商、代理招商等市场化招商模式，加大招商引资力度。

　　做好“三资”企业的联合年检工作，经常深入外资企业了解情况，解决企业存在的困难和问题，定期召开外资企业恳谈会。

　　制定出台鼓励外商投资的实施意见。

　　（三）搭建信息和交流平台，加强国际经济技术合作

　　充分发挥7个境外窗口和办事处的桥梁纽带作用，积极寻求各种境外合作的信息和机会，进一步拓宽我市企业走出去的国际通道，同时加强对本市企业生产能力、技术状况和投资意向的调查研究，做好国内各种信息的对口链接工作，为我市有比较优势的企业尽快走出国门参与国际竞争搭建信息和交流平台。

　　加强对我市国际公司与其它两家企业合作开发越南胡志明市有限电视工程项目的跟踪指导，同时积极寻求矿山开采、公路建设、农林业、养殖业等行业的境外合作机会，促进我市对外承包工程和境外合作项目呈现多样化良性增长趋势。

　　加强对海外劳务市场的研究和开发，充分发挥3个国际劳务人才培训基地的作用，有针对性的培养酒店服务及管理、数控机床、电工、汽车司机和护理专业等方面的技术人才，积极推动我市剩余劳动力向国际劳务市场输出，努力促进我市劳务输出尽快实现两个转变，即：由零散劳务输出向成建制输出的转变，由简单体力劳动工种的输出向技术性脑力劳动工种的输出转变。

　　制定出台鼓励企业加强对外经济技术合作的意见。建立对外经济技术合作发展基金和国际劳务合作发展基金。

　　（四）做好入世过渡期应对，积极化解贸易摩擦

　　要认真履行承诺，维护我市对外开放的良好形象，把提高产业竞争力作为应对工作的基础常抓不懈，放宽企业准入，加强产业安全指导，促进产业结构调整，提高各方面应对能力。建立和完善进出口监测、外资监测和产业损害预警机制，加强行业自律和协调，做好预防和应对工作。

　　四、加强职能，改进作风，搞好服务

　　（一）提供政策服务

　　通过面对面交流、信息发布、媒体宣传等方式，坚持把国家、省、市有关商务方面的政策、法律、法规贯彻到基层。

　　（二）改善服务环境

　　把商务管理职能切实转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度，向社会公开服务承诺。建立山西阳泉商务信息网。

　　（三）强化人才队伍

　　商务工作作为联系生产与消费、国内市场与国际市场的重要桥梁，要加快培养一批掌握国际国内经济、现代科技知识，精通商务和外语的复合型人才。

　　（四）加强自身建设

　　构筑规范、高效、上通下达的商务工作网络。改进作风，深入基层，从实际出发为政府决策、企业生产和人民群众生活提供服务。立足于商务局的宏观职能，机关工作人员要学习新知识，掌握新业务，提高新本领，适应商务工作的现实和长远需要。

　　五、大力加强廉政建设

　　加强廉政建设，提高执政能力，为推动我市经济发展创造良好环境。

　　（一）强化教育，在建立“两道防线”上下功夫

　　抓好党的先进性教育，认真开展立党为公、执政为民的权力观教育、党的宗旨教育和理想信念教育。坚持“两个务必”再教育，以延安精神、井岗山精神和“八坚持八反对”为主要内容开展学习。引深纪律条规教育，以《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《行政监察法》、《行政许可法》为重点。抓好案例警示教育。

　　（二）强化监督，健全制度，在有效制约权力上作文章

　　以“十大监督制度”、“六大监督主体”和“七项监督重点内容”为重点，大力加强制度建设，形成用制度规范行为、靠制度管人的有效机制。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善领导干部“一岗双责”的责任体系。

　　（三）强化职能转变，在提高服务质量和服务水平上花气力